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市政府办新世佳娱乐落实市委第三巡察组反馈意见整改情况(社会公开稿)
索引号: h001-30/2020-0525001 公开目录: 公示公告 发布日期: 2020年05月25日
主题词: 发布机构: 政府办 文    号:
 

2019年7月4日至7月25日,市委第三巡察组对市人民政府办公室开展了巡察,11月20日反馈了巡察意见。根据《印发<市委第三巡察组新世佳娱乐巡察政府办(扶贫办)的反馈意见>的通知》(霍市巡发〔2019〕13号)要求,按照《市人民政府办公室(扶贫办)落实市委第三巡察组巡察反馈意见整改方案》内容,政府办迅速行动、狠抓整改,坚持把巡察问题整改落实与“不忘初心、牢记使命”主题教育有机结合起来,以学促干、以干促改、以改促变,通过全体领导干部的努力,截至目前,巡察组反馈的5个方面16个具体问题,已全部整改完毕。现将整改情况报告如下:

一、提高政治站位,全面落实整改要求

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,深入贯彻落实党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神,紧紧围绕社会稳定和长治久安总目标,切实把落实巡察整改工作作为政府办最重要的政治任务,充分认识反馈意见的严肃性和整改落实的紧迫性,坚持从严从实,敢于动真碰硬,严格整改标准,坚决彻底整改。坚决做到见人见事见细节,动真碰硬见真章,不论涉及到谁,不管是什么问题,都必须坚决改、彻底改,决不降格以求,决不敷衍了事,真正做到问题不解决不放过、整改不到位不罢休。坚持把整改落实与市委、政府中心工作结合起来,紧紧围绕市委、政府的各项决策部署,进一步理清工作思路,明确工作目标,完善工作措施,推动工作再上新台阶。

二、压实主体责任,抓好整改工作部署

收到巡察组反馈意见后,政府办公室高度重视,立即组织班子成员专题研究整改落实工作,召开全体干部会议全面安排部署。针对巡察反馈的5个方面16个具体问题,结合实际,制定下发了《市人民政府办公室(扶贫办)落实市委第三巡察组巡察反馈意见整改方案》,细化整改措施、明确整改期限、责任分工到人,层层传导压力,层层分解责任。

三、坚持问题导向,稳步推进整改落实

(一)党的政治建设方面

1.党支部议事决策制度不健全。政府办党支部议事决策制度执行不到位,职能作用发挥不充分;“三重一大”制度落实不到位。如2016、2017年政府办大额财务支出、人事调整等事项未经支委会上会研究讨论。

整改情况:2016、2017年因政府办公室班子不健全、相关制度不完善,所以工作中存在相关问题。2018年在市委、政府的高度重视下,班子得到充实和优化。近两年政府办不断在制度建设和落实上下功夫,先后建立和完善了党支部和班子集体议事决策制度,严格落实“三会一课”制度,成立政府办人事工作领导小组和财经工作领导小组,分别研究人事及资金使用等事宜,“三重一大”事项坚持集体会议研究决定。虽然在法定机构改革过程中,已将人事、财务等工作统筹到党政办统一领导,但我们结合此次巡察反馈,坚持举一反三,不断对合并前的相关制度进行优化完善,目前所有新世佳娱乐财务、人事等“三重一大事项”全部按照规范制度进行落实。

2.群众工作不深不细,“两结对两固定”工作开展不扎实。部分干部对此项工作认识不到位,存在走马观花、“雨过地皮湿”的现象。

整改情况:自接到巡察组反馈意见以来,多次召开全体干部会议,对加强干部作风、“两结对两固定”工作进行强调安排,要求全体领导干部要进一步增强宗旨意识,切实转变工作作风,严格贯彻落实市群众工作各项部署要求,切实做到想群众之所想、急群众之所急、忙群众之所需。完善群众工作实施细则、常态化住户工作实施方案等指导意见和配套制度,推进住户工作规范有序;建立每月总结、住户培训等制度,通过座谈交流、学习讨论等方式,专题研究部署群众工作。积极参与“最美住户故事”“最美瞬间“最美团队评选”等活动,2019年上报信息40余条,其中14条被霍尔果斯零距离、霍尔果斯党建网所采用。制定“三定”工作流程,建立《群众困难诉求台账》,收集汇总困难诉求6件,反馈率100%,群众满意度100%。

3.脱贫攻坚工作统筹协作不紧密。政府办在统筹协作、谋全盘抓落实上仍有差距。扶贫办牌子挂在政府办公室,但是具体业务单独开展,政府办与扶贫办缺乏上下“一盘棋”的思想,对扶贫工作整体统筹,配合协作方面落实不到位。

整改情况:根据2019年法定机构改革要求,扶贫办直接在市脱贫攻坚领导小组的领导下开展工作,业务工作、干部管理、思想教育、财务支出等全部自行开展,与政府办公室工作不挂钩,因此日常工作各自负责。但党政办(政府办)作为党委、政府日常工作的中枢机构,坚持树牢“一盘棋”思想,成立了以办公室主任为组长的扶贫工作领导小组,整体统筹扶贫工作,明确专人负责此项工作,同时定期与扶贫办进行沟通协调,合力解决存在问题及困难,共同推进扶贫工作。办公室14名科级以上领导干部“一对二”组成结对帮扶对子,2019年走访慰问结对户300余次。坚持“扶贫先扶智、扶志”的原则,经常性宣讲党的惠民政策,增强思想帮扶,提升内生动力。扎实开展物质帮扶,针对贫困户家庭实际,及时送去大米、清油、水果等生活慰问品累计5万余元,办理实事好事79件。

(二)党的思想建设方面

4.政治理论学习呈现快餐式,碎片化。学习十九大精神和习近平新时代中国特色社会主义思想未入脑入心,领导干部领学、促学效果不佳,通过谈话和应知应会反映,干部对扶贫、扫黑除恶、十九大报告等基础知识理解不深,掌握不清。如个别领导十九大心得体会存在干部代写,部分干部撰写心得体会通篇摘抄原文。

整改情况:党政办公室(政府办)将理论学习工作作为工作的重中之重,严格落实学习制度,将干部大会、“三会一课”、党员固定学习日与“不忘初心、牢记使命”主题教育有机结合,深入学习习近平新时代中国特色社会主义思想、党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神,规范学习记录及心得体会,党支部在每个季度末对学习记录及心得体会进行检查,及时通报检查情况。同时,充分运用学习强国、法宣在线等多种网络平台,督促党员干部跟进学好习近平总书记最新重要讲话,切实让学习讲话形成自觉、成为习惯,2019年以来累计组织学习65次,汇编学习资料14册。

5.意识形态领域工作重视不够,要求不严。开展“去极端化”工作不严不实,撰写“去极端化”工作计划未结合实际直接照搬照抄,计划中通篇出现有关教育系统、老师、师生等内容;干部在撰写心得体会时相互抄袭,敷衍应付。

整改情况:严格落实意识形态工作责任制,做到意识形态工作与办公室重点工作同安排,同部署,同落实,召开会议专题研究部署“去极端化”、发声亮剑等意识形态领域工作,对工作作风不严不实等现象进行了严肃批评,要求相关负责同志深刻反思,吸取教训,今后按要求做好各项工作。严格要求干部以更加过硬的作风抓好“去极端化”“脱贫攻坚”“打黑除恶”等重要知识点的学习和运用,常态化开展“真学真懂真用”活动,切实把学习教育转化为提升思想、推动工作的动力。加大去极端化宣传教育,深入宣讲“三本白皮书”,积极抵御宗教极端思想侵蚀,2019年举办活动6场次,开展各类宣讲12场次,参与干部职工500余人次。

6.“发声亮剑”工作弄虚作假。领导干部带头向“三股势力”发声亮剑工作敷衍了事,部分干部对发声亮剑活动认识不足,态度不认真,存在发声亮剑材料撰写不结合工作实际、网上抄袭严重。

整改情况:召开全体干部会议,对发声亮剑材料网上抄袭严重的同志进行了通报批评。定期组织党员干部开展“发声亮剑”活动,“发声亮剑”达到全覆盖,教育引导广大干部大力弘扬“听党话、感党恩、跟党走”的正能量,坚决同“三股势力”作斗争。班子成员带头认真撰写“发声亮剑”材料并由主要领导亲自审核,干部“发声亮剑”材料由分管领导审核把关,保质保量做好“发声亮剑”。2020年第一季度已经在干部固定学习日进行“发声亮剑”9人次,在联系社区和村进行“发声亮剑”3人次,达到了预期效果。

(三)党的组织建设方面

7.党的组织生活制度落实不到位。党支部落实党的组织生活存在被动应付,仅限于完成上级党组织安排的学习、发展党员、选举、民主评议等规定动作,部分领导因业务繁忙与党组织活动不能兼顾,双重组织生活落实不力。

整改情况:严格落实基层党组织党内组织生活制度、双重组织生活制度等,以“三会一课”为基础,通过观看《张富清先进事迹》《镜鉴·警醒》教育片之三、《爸爸的来信》等警示教育片进一步了丰富组织活动内容,确保了组织生活时效性。每季度对党支部党员参加组织生活情况进行通报,进一步规范组织生活。同时,积极利用党员固定学习日组织开展志愿服务、接受红色文化教育、文体联谊活动等,切实丰富党员同志的业余生活,切实丰富党员生活,提升党员凝聚力。

8.党内政治生活不严谨。未严格执行“三会一课”制度,会议记录混乱不规范。如2018年党员大会未按要求做到每季度召开,支委会记录不规范,参会人员无考勤记录,会后支委委员未按要求签字;党员谈话制度落实不力,谈心谈话未做到四必谈,谈话内容空洞简单。

整改情况:严格落实“三会一课”制度、谈心谈话制度等,按照“三会一课”制度内容要求,每季度季召开一次党员大会,每月召开一次支委会,每季度组织1名党员领导干部讲一次党课,并规范会议记录和相关档案资料。2019年共召开支委会议12次、党员大会4次、主题党课4次,开展常规性提醒谈话55人次。

9.抓党建工作重视不够,人员调整频繁。人员流动性大,党建、党风廉政建设专干调整频繁,工作衔接不畅,导致党建工作滞后、党风廉政建设三年档案丢失,无法印证相关工作开展情况。

整改情况:严格落实党建工作责任制,将党建工作与办公室重点工作有机结合,同安排,同部署,同落实,固定专人负责党建和党风廉政工作,同时设置了AB岗,确保各项党建工作任务有序连接,环环相扣,各项工作任务全面扎实落实到位。

(四)党的作风建设方面

10.干部履职尽责不力,工作推进滞后。党员干部的“四效意识”不强,在科学分配、提高效率方面存在差距,如政府常务会、党组会会议纪要按要求在3个工作日内印发,但实际工作中存在拖延现象,未能达到3日办结的要求。

整改情况:深入开展“作风建设年”系列活动,强化干部作风建设,严格落实“首问负责”制、“三日办结”等制度,充分运用监督执纪“第一种形态”,对履职尽责不力,工作推进滞后的干部,进行约谈,累计运用监督执纪“第一种形态”3人次。

11.领导干部的主动担当意识不足。政府办信访接待业务用房项目未办理交接手续,导致该项目无法办理竣工备案手续,截止巡察组进驻仍未办理完成,因工作交接不畅导致霍尔果斯市群众信访接待业务用房项目(二标段)资料缺失严重,如中标通知书、竣工验收证书及施工资料未见。

整改情况:目前已将霍尔果斯市群众信访接待业务用房项目(二标段)资料收集齐全,并完成了相关交接手续。房屋已经移交给国资委管理使用,相关档案目前没有接收主体,仍然暂存在党政办(政府办)。

12.领导干部组织纪律意识淡薄。少数领导干部规矩意识淡薄,对工作重视程度不够。如召开的《创建全国禁毒示范州战前动员会暨深化扫黑除恶斗争推进会》上,要求分管领导参会,该领导在未报备的情况下,派一般干部参会,被政法委通报。

整改措施:加强理论学习,进一步了提高思想认识,增强了守纪律讲规矩的意识。严格落实重大事项请示报告制度等各项规章制度,充分发挥督查室和纪检专干作用,强化对党员干部的监督管理,对违反规章制度的党员干部,及时进行批评教育和追责问责。

13.落实新世佳娱乐八项规定精神不严格。未严格落实公务接待制度,存在无接待函、接待人次、陪同人次、接待清单的情况。一般干部外出乘坐飞机现象较为普遍,机票全额报销,并且无相关文件依据,无领导审批。

整改措施:严格落实新世佳娱乐八项规定、新世佳娱乐十项规定和自治州十二项规定,对各项经费支出超出控制目标等情况定期进行了自查。严格执行办公室财务管理制度,成立了财经工作领导小组,定期召开财经领导小组会议,对支出情况进行核查,做到列支手续齐全,要件完整,不超标、不违规。同时对核查出来无接待函、接待清单等手续的进行补正说明。

(五)党的纪律建设方面

14.党风廉政建设主体责任意识不强。党支部对执行党风廉政建设责任制重要性认识不足,履行从严治党责任不够。对干部党风廉政教育不够,通过查阅干部学习笔记,发现干部新世佳娱乐党风廉政建设学习内容普遍缺失。

整改措施:及时调整办公室新任领导班子责任分工,进一步明确党组书记为管党治党的第一责任人,党支部书记具体负责办公室党建工作,各班子成员严格履行“一岗双责”责任制,坚持把党风廉政建设与分管业务工作同谋划同部署同落实同检查同考核。召开了党风廉政建设责任部署会议,对落实“两个责任”进行了研究,并制定责任清单和工作清单。党组书记牵头与班子成员、班子成员与分管科室负责人签订2019年党风廉政建设责任书20余份,压力层层传导、责任层层落实。开展常态化学习,以“两学一做”、“学、转、促”、“解放思想大讨论”、“不忘初心、牢记使命”主题教育等活动为契机,组织全体党员干部认真学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想、党的十九大及十九届二中、三中、四中全会精神,习近平总书记系列重要讲话精神,十九届新世佳娱乐纪委三次全会、新世佳娱乐九届八次、九次全会精神等上级相会会议和文件精神等。

15.监督责任缺失。监督存在弱化、虚化现象。如内控机制还不够完善,没有定期对财务、政府采购等重点岗位进行有效监督。干部管理宽松软,请销假制度落实不严,存在先斩后奏现象,假满后未及时销假。

整改措施:为全面落实党风廉政建设,通过梳理各科室工作职责及制度,进一步修订和完善了办公室各项内部管理制度并形成制度汇编,共达140多页,涉及财务管理、公章管理、日常考勤、绩效考核等各个方面。严格执行办公室请销假制度和考勤制度,通过定期与不定期相结合、明查与暗访相结合等多种方式,对干部请销假和出勤等纪律执行情况进行监督检查。

16.财务审批报销不规范,财务制度落实不到位。2017年11月至2018年4月期间,会计凭证中多次出现报销凭证无财务分管领导签字;会计审核把关不严格,履职尽责不到位,如2016年9月30日凭证,报销干部差费未附培训文件及报名表,2017年2月28日10号凭证,报销费用仅有机票为原始凭证,其他出差文件及附件均未见。

整改措施:进一步推进财务工作制度化、规范化和精细化管理,妥善保存合同、物品清单等附件,基本做到财务报支附件规范齐全。严格按照规范订立合同并根据合同条款支付费用。强化财经纪律教育,组织办公室全体干部学习相关财经纪律,进一步提高遵守财经纪律的主动性、自觉维护财经纪律的严肃性。所有财务支出通过财经会议审定后,落实经办人、科室长或分管领导、分管财务领导审签,缺一不可,同时落实重大支出和单件物品500元以上、单次申领物品超过1000元的必须提请书面报告,经办公室分管财务工作领导或主要领导审签后方可执行,有效杜绝了财务管理混乱的问题。

四、立足长远长效,巩固提高整改成果

针对巡察反馈的问题,办公室认真制定了整改工作方案,举一反三,深刻反思、认真剖析问题产生的深层次原因,找准体制机制上的“症结”,建立健全了长效工作机制,严防问题反弹回潮,落实相关责任人、明确相关要求,以持之以恒、锲而不舍的精神抓好整改后的巩固提高工作,努力做到问题整改治标与治本同步、预防与整治并重,切实从源头上杜绝类似问题发生,并在相关问题引入党政办的管理和建设,促进整体工作的优化和此次巡察反馈成果落地见效。

经过2月的整改,巡察反馈问题的整改工作,取得了初步成效。下一步,政府办将持续加强理论武装,继续发扬“钉钉子”精神,持之以恒,久久围攻,努力推动办公室各项工作再上新台阶。

欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议,请及时向我们反映。联系方式:13279939195,QQ邮箱:1339748563@qq.com。

霍尔果斯市人民政府办公室

2020年5月25日